阅读下面两段文字，完成小题。（6分）
子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”（《论语》）
夫圣人之治国，不恃人之为吾善①也，而用②其不得为非也。恃人之为吾善也，境内不计数③；用人不得为非，一国可使齐。为治者用众而舍寡，故不务德而务法。（《韩非子》）
注：①为吾善：自我完善。②用：使。③不计数：不能用十来计算；即不到十个。
19．从上面两段文字中，概括出孔子和韩非子的为政观。（每空不超过5个字）
20．请简要分析两种为政观的提出原因。
19．孔子：为政以德（1分）， 韩非子：以法治国（1分）。
20．孔子认为“法治”虽有一定的作用，但也有缺陷，所以要“德治”；（2分）韩非子认为能够自我完善的人很少，要管理众人，必须以法治国。（2分）
【解析】
19．
试题分析：第一段可以从后半部分明显看出，儒家讲求的就是仁政与德政，以及礼的树立。第二段从最后一句话可以看出，韩非子讲求的是“不务德而务法”。
考点：归纳内容要点，概括中心意思。能力层级为分析综合C。
20．
试题分析：从孔子的观点看，如果以强权手段的行政权力、政策法令来管理一个国家（或者企事业团体），使其子民（员工）随顺，以压服的方式采用强硬的刑罚来约束，使之达到所谓的“安分守己”，只不过是让人隐藏了一颗不知羞耻的心。暂时不表现出违规违法的现象，表面上一派平和。假如，以礼仁之德法双彰的方法、行为来感化人民随德存仁，以礼义之法度引导人们提起相应的礼仁之心，类齐比肩，那么人人都会做到，勇于知耻，且能在日常生活中随时格除自己的不良习惯和丑恶心理进而长期保持不变。而在韩非子看来，只有自己明确了自己的态度，做一个正直的人，才能做好事。君主用法用势治民，他不需要有特殊才能和高尚道德，也不需要像儒家主张的那样，自己作出榜样，或是通过个人的影响来统治。
考点：分析概括作者在文中的观点态度。能力层级为分析综合C。
【译文】
孔子说：”用政令来治理百姓，用刑法来整顿他们，老百姓只求能免于犯罪受惩罚，却没有廉耻之心；用道德引导百姓，用礼制去同化他们，百姓不仅会有羞耻之心，而且有归服之心。”
圣人治理国家，不是依赖人们自觉为自己办事的善行，要的是那种人们不敢做坏事的局面。要是靠人们自觉地为自己办事的善行，国内找不出十几、几十个；要是形成人们不敢做坏事的局面，就可以使全国整齐一致。治理国家的人需要采用多数人都得遵守的措施，不能用只有少数人才能做到的办法，因此不应该推崇德治，而应该实行法治。